7月17日，中国公安部反恐怖局印发了《公民防范恐怖袭击手册》，指导公民如何及时发现和规避恐怖袭击带来的危险。“调动全社会的力量参与反恐，可以说这是一场反恐的人民战争。”著名反恐专家、中国现代国际关系研究院安全与战略研究所所长李伟告诉记者。
　　奥运前推出反恐手册
　　这本由公安部反恐怖局组织专业力量编写的《公民防范恐怖袭击手册》，针对公民如何发现、识别和应对恐怖活动和恐怖分子，一共设计了39种情景——比如遇到爆炸、纵火、枪击、劫持甚至化学、生物和辐射时应该怎么办，紧急情况下如何进行自救互救，如何识别可疑爆炸物等。
　　在李伟看来，这本《手册》的出台是水到渠成，因为从公安部反恐怖局设立之时就已将其纳入工作议程中。“如何发挥公民在反恐中的作用，是有关部门一个长期思考的问题。”李伟说，在奥运前把《手册》推及公众，无疑有利于调动全社会的力量消除恐怖主义滋生的温床。
　　行动中的全民反恐力量
　　事实上，在这本专业指导小册子印发之前，北京的全民反恐氛围就已经在酝酿和调动中了。
　　家住石景山区的徐蕤是北京丰台医院的呼吸内科医生，从6月中旬开始，她每天上班时便要提前半个小时出门。因为她所在的医院上午晨会时多了一项工作：学习《核生化恐怖威胁医学处置指南》。除了医务工作人员，北京奥运会的志愿者们也是人手一份《医学常识和紧急救护》。而在北京的各个地铁站，各种安检措施已经全部到位。
　　7月20日是北京市推行汽车单双号行驶的第一天，与汽车数量的减少相比，大街上佩戴红袖标的人明显增加起来。“我又遛了一圈。”在宣武门西大街的马路上，一名老人乐呵呵地和同伴说着自己的“值勤工作”。
　　全民反恐的意识和氛围，正在以北京为中心悄悄蔓延。
　　从政府主导到全民反恐
　　从2001年以来，中国各级政府陆续建立了反恐机构，外交部也设有负责境外安全综合事务的部门，打击恐怖活动的机制都在不断完善。“但是这还远远不够。”李伟表示，根据国际上的反恐经验，反恐不单单是政府的事情，和民众也有密切的关系。因为，“恐怖袭击的目标和对象首先是普通民众”。
　　李伟指出，反恐包含两大方面，一个是铲除现存的恐怖分子、恐怖组织，一个是铲除滋生恐怖主义的根源。对前者而言，主要依靠政府专门机构，包括情报、警察、公安、武警，甚至军队来予以打击。但是，无论政府如何加强这些专门反恐力量，都存在一定限度。
　　另一方面，如果民众充分提高反恐意识，就能很大程度遏制恐怖组织所要达到的“造成民众恐慌”的目的。“政府主导，民众参与，两者相互配合才能很好地铲除恐怖主义滋生的根源。”李伟说，“比如，民众发现身边可疑的人、物、事，及时向反恐的安全职能部门报告，这就是民众反恐最有效的举措。” （据《国际先驱导报》）