■背景：大小非解禁带来的最大问题是市场持有者成本结构失衡
    ■措施：《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》公布
    ■要求：对于大宗转让的存量股份，要到大宗交易系统去做转让
    市场期待的救市措施终于出现。证监会昨晚突然召开新闻发布会，公布《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》，对备受市场关注的股改限售股解禁进行规范，并对上市公司存量股份的转让提出了8条铁律。最新的指导意见从今天起实施。
    根据指导意见，股改限售股、新老划断前IPO锁定股，到解禁期后，只要在一个月内想减持占总股本1%的股份，都要去大宗交易平台。
    从去年10月到今年4月，大盘下跌了47%。其中，大小非解禁成为股市动荡的主要原因，也成为市场最大的“空军”。于是一些市场人士呼吁完善大小非解禁规则，以保持股市稳定健康发展。
    市场分析人士认为，此次虽然调整印花税的消息没有公布，但规范大小非的解禁对于市场而言，也是一个利好。众所周知，除触及市场规则底线的上市公司巨额再融资外，大小非解禁也是令投资者恐慌的另一重要因素。任何一个市场，都有其内在的价格平衡机制，这一机制的核心就是成本。大小非解禁带来的最大问题是市场上股权持有者成本结构的失衡，大小非1-2元左右的持股成本与普通投资者持股成本的巨大差别必然破坏市场的内在平衡机制。
    著名经济学家、央行货币政策委员会成员樊纲在出席16日举行的“新浪长安论坛”时表示：当前股市最大利空是大小非解禁。更为激进的经济学家扬帆昨日称，政府应果断救市，先将印花税减半，之后暂停所有大小非减持。

专家声音
“股市今会涨并持续”
    20号晚间证监会突然召开发布会，证监会称，超过总股本1%的股份出售就要上大宗交易平台。
    对此经济学家，燕京华侨大学校长华生表示，此消息肯定会支撑A股市场，对股市是利好，可以看做是一个救市的举措，股市会在今后一段时间内持续上涨。
    对于证监会是否会进一步采取救市举措，华生表示，此消息发布已经是一个重大举措，短期内不会再出台像限制大小非减持等救市举措。
  
名词解释
    ■利好：是指刺激股价上涨的信息，如股票上市公司经营业绩好转、银行利率降低、社会资金充足、银行信贷资金放宽、市场繁荣等，以及其他政治、经济、军事、外交等方面对股价上涨有利的信息。
    ■大小非解禁：小，即小部分。非，即限售。小非，即小部分禁止上市流通的股票。反之叫大非。解禁，即解除禁止。大小非解禁，就是部分限售股票解除禁止，允许上市流通。（大非：即股改后，对股改前占比例较大的非流通股、限售流通股占总股本5%以上者在股改两年以上方可流通。小非：即股改后，对股改前占比例较小的非流通股、限售流通股占总股本比例小于5%，在股改一年后方可流通。）（本报综合消息）