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“放权”,放出新天地

来源:东亚经贸新闻 作者:“放权”,放出新天地 录入时间:08-07-25 点击数:
[提要]
 
  省直部门减少和下放行政审批权限305项,占行政审批总数的51%;取消年审年检项目42项,占总数的67%;同时再造审批流程,开设重点项目“绿色通道”,省政务大厅28个项目的审批时间缩短了40%……
  一组组令人惊喜的数字,印证着我省行政审批制度改革的足音愈加铿锵!而基层政府和普通百姓的感受,更为真切:“经济效益提高了”、“办事成本降低了”、“往上跑的时间少了”、“办事更快捷了”……
  进入2008年,我省开始了第三次“放权”。在省委、省政府的领导下,省直各部门在短短不到半年时间,就超额完成了年初省政府制定的“减少行政审批和年审年检项目各50%以上”的工作目标,为推进我省政务公开和政府管理创新、服务型政府建设,写就了浓墨重彩的一笔。
  解决“中梗阻”凸显政府决心
  “上面领导着急,下面企业着急,中间处长不着急。”这曾经是省直机关中存在的“中梗阻”“掐脖子”现象的真实写照,也一度成为困扰我省经济发展的重要障碍。
  为了彻底整治这一问题,2005年,吉林省迎来了“放权”时代。就在那一年,我省先后分两次下放省级经济社会管理权限876项,占当时省级行政审批事项总数的60%。时隔两年,我省经济社会得到了长足发展,已经进入振兴老工业基地的关键阶段和全面建设小康社会的重要时期。随着县域经济的发展壮大和市场主体的日益活跃,企业、市场、社会对政府管理提出了新的更高的要求。
  “最好的服务是放权!”今年年初,我省提出了第三次“放权”,并把“减少行政审批和年审年检项目50%以上的”目标写入了“两会”的政府工作报告中。对于“放权”工作,省委书记王珉态度十分坚决,在2005年“放权”时就提出,“把着权力不放的,就要把人放下去!”省长韩长赋的话掷地有声:在第三轮“放权”的动员大会上,他提出,一定要从行政管理体制改革方向和建设服务型政府的要求来“放权”,彻底解决“门难进、脸难看、事难办”的问题,并且为“放权”目标的实现加了一个期限:上半年完成!
  经过前两次的“放权”,一些边缘性的权力基本已经下放,继续对权力进行削减,必然触及某些部门的核心利益,难度和阻力之大,可想而知。
  “难度大,决心更大!”参与“放权”工作的有关部门负责同志介绍说,此次省委、省政府的强力推进,是“放权”最后取得良好效果的重要保证。省里成立了由省委常委、副省长房俐为组长,省政府秘书长王云岫为副组长的减少和下放行政审批权限工作领导小组,并设立专门办公室,明确了任务目标和时限。放权领导小组先后六次召开会议,明确指出“放权”工作是省委、省政府的重要决策,事关全省改革发展的大局。在推进“放权”过程中,领导小组始终坚持两个50%目标不动摇、坚持上半年完成任务不动摇,重点研究如何在支持发展上有所突破。王珉书记、韩长赋省长分别专门听取了工作进展情况的汇报,对进一步做好这项工作做出明确指示,从根本上保证了“放权”工作的顺利进行。
  51%和67%,彰显“放权”力度
  “放权的成效如何,取决于思想解放的程度,取决于省直部门建设服务型机关的决心和力度。”在前两次“放权”基础上,这次“放权”工作,把重点放在了制约经济发展、影响政府工作效能的行政审批权限,特别是对那些基层迫切需要、企业和群众要求强烈、对县域经济和企业发展有利的行政审批权限上。
  “这些权力,都是各厅局紧握着的核心权力、实质权力,将这些权力放下去,就等于‘用自己的刀削自己的把’。”采访中,有关人士这样告诉记者。对于省直某些部门来说,第三次“放权”确定是一场深刻的革命。“需要他们真正抛开部门利益,抛开个人得失,树立全局观念,把部门和个人利益放到全省经济发展的大局中来考量。”
  面对许多难点,
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